河南省人民政府門戶網站 2016年鄭州市政府信息公開工作年度報告

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和本市政府信息公開有關工作制度,以及2016年鄭州市各縣(市、區)、委(局、辦)等政府信息公開工作年度報告編制,報告全文由概述、主動公開情況、依申請公開情況、政府信息公開的收費及減免情況、行政復議和行政訴訟情況、存在的問題及改進措施、附表等七部分組成。

本報告中所列數據的統計期限為2016年1月1日至2016年12月31日。本報告的電子版可在鄭州市人民政府門戶網站(http://www.zhengzhou.gov.cn)下載。如對本報告有任何疑問,請與鄭州市人民政府辦公廳聯系(地址:鄭州市中原路233號,郵政編碼:450007,聯系電話:0371-67177013)。

一、概述

2016年,我市深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實《條例》,按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署,緊緊圍繞中心大局,堅持以公開為常態、不公開為例外原則,以改革創新精神推進決策、執行、管理、服務和結果公開,以公開促透明、以公開促服務、以公開促監督、以公開促效能,切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,政府信息公開工作取得積極成效。

(一)明確工作責任,推進重點領域政府信息的公開。

2016年4月,國務院辦公廳下發瞭《2016年政務公開工作要點》(國辦發[2016]19號),提出瞭要圍繞深化改革推進公開、圍繞促進經濟發展推進公開、圍繞民生改革推進公開、圍繞助理政府建設推進公開、圍繞擴大政務參與加強解讀回應、圍繞增強公開實效加強能力建設。按照國務院辦公廳和省政府的要求,我市下發瞭《鄭州市2016年政務公開工作要點工作方案》(鄭政辦文﹝2016﹞41號),明確瞭各重點領域的牽頭責任單位,規范瞭重點領域欄目建設的程序和內容,對各縣(市、區)政府、市政府各部門重點領域政府信息公開工作提出瞭明確的要求和程序,有力地推動瞭重點領域政府信息的公開。


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(二)規范申請辦理,更新信息公開服務理念。

規范申請辦理,進一步規范完善依申請公開流程,建立瞭接收、登記、征求意見、信息整理、研判會商、法制審核、簽批、答復和存檔備案機制,提高依申請公開工作的時效性、準確性和規范化。建立依申請公開促進依法行政機制,把依申請公開工作作為檢驗依法行政情況的重要方式。認真梳理總結近年來依申請公開典型案例,從外部形勢變化、政府依法行政情況、政府信息公開理念等方面,分析研判依申請公開的共性問題,並進一步更新服務便民的公開理念,加大政府信息的公開范圍和深度。做好政府信息依申請公開與主動公開的銜接,對於公眾關註度較高、申請較多的政府信息,在依法向申請人公開後,及時納入主動公開范圍。

(三)註重服務實效,政務服務網絡實現信息公開全覆蓋。

鄭州市政務服務網2016年1月1日正式上線運營,實現市、縣、鄉、村四級聯動,采用雲技術、大數據、智能化等手段,集行政審批、便民服務、政務公開、信息公開、效能監察、資源共享、互動交流、咨詢投訴等功能為一體,實現權責事項和公共服務事項的網上辦理。通過全方位梳理政務服務網、門戶網站、信息公開平臺三網資源,確定“三網融合”,覆蓋全市各市直、縣(市、區),鄉(鎮、辦),村(社區)四級部門,囊括73139條共22個領域的政府信息,20004條共15類便民服務信息,7699條33個主題的辦事指南。3498項權責事項和1816項公共服務事項實現網上運行,33388項證照信息實現互聯共享。信息公開、便民服務系統覆蓋全市62傢市直機構及派出機構,15個縣(市、區),統一規劃的政務服務網絡初步形成,實現政務信息共建共享。


建立經常性教育培訓機制,邀請信息公開、新聞宣傳、文電保密等領域的專傢學者授課,增強培訓效果。開展分級分類培訓,舉辦信息公開專題研討、初任公務員全面培訓,以及市級機關、縣(市、區)政府分別組織開展的部門、街道鄉鎮分管領導、辦公室主任培訓。將政府信息與政務公開工作納入市績效考核范圍。嚴格落實文件公開屬性認定機制,對擬發文件未提出公開屬性建議的,實行退文處理。加強行政機關政策文件解讀,對解讀范圍、解讀文本、解讀流程、解讀形式、解讀渠道做瞭明確要求。

二、主動公開情況

(一)主動公開內容

2016年,全市各級政府及部門累計主動公開政府信息288342條,全部實現電子化。其中,主動公開規范性文件數10963條,占總數的3.8%。

(二)主動公開方式

在全市各級政府及部門2016年主動公開的288342條政府信息中,通過公報公開1869條,占總數的0.6%;通過網站公開246990條,占總數的85.7%;通過微博公開11644條,占總數的4%;通過微信公開13326條,占總數的4.6%;通過其他方式公開14513條,占總數的5.1%。




三、依申請公開政府信息情況

(一)申請情況。2016年,全市共受理政府信息公開申請3208件,其中當面三義原木桌板|三義原木桌板工廠申請542件,傳真申請8件,網絡申請422件,信函申請2236件。




(二)申請處理情況。在受理的3208條有效申請中,屬於已主動公開范圍的462件,同意公開答復的1103件,同意部分公開答復的32件,不同意公開答復的741件,不屬於本行政機關公開的461件,申請信息不存在的205件,告知作出更改補充的166件,告知通過其他途徑辦理的38件。




四、政府信息公開的收費及減免情況

截至2016年底,鄭州市未出臺依申請公開政府信息的相關收費標準,因此2016年全市政府信息依申請公開未收費。

五、行政復議和行政訴訟情況

鄭州市2016年度受理政府信息公開舉報3件,辦結3件。

全市有關政府信息公開事務被提起行政復議240件,被提起行政訴訟129件。

六、存在的問題及改進措施

2016年,雖然我市政府信息公開工作取得瞭積極成效,但隨著簡政放權、放管結合、優化服務改革的深入推進,人民群眾對政府信息公開工作的期待不斷增強,公開領域的群眾訴求不斷增多,我市政府信息公開工作仍面臨著公開內容仍需要進一步深化、公開方式仍需要進一步拓展、隊伍建設仍需要進一步加強等問題。主要表現為:信息公開意識有待增強,部分單位對信息公開工作還不夠重視,個別存在習慣性的保守傾向,公開意識不強,思想觀念不適應公開要求;主動公開工作仍需深化,主動公開的廣度和深度不夠,依申請公開辦理水平還有待提高;政策解讀時效性不強,解讀內容質量不高等。

2017年,鄭州市政府信息公開工作將繼續堅持“以公開為常態、不公開為例外”,深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,按照黨中央、國務院、省委、省政府關於全面推進政務公開工作的各項決策部署,緊緊圍繞全市經濟社會發展和人民群眾原木餐桌客製化工廠|原木餐桌客製化工廠推薦關切,以公開促落實,以公開促規范,以公開促服務,積極推進政府信息公開工作邁上新臺階。

一是以落實工作意見為契機,全面推進政務公開工作。學習中辦、國辦《關於全面推進政務公開工作的意見》,制定本市貫徹實施意見,整合鄭州政務公開與政府信息公開工作,加強頂層設計,理順工作機制,綜合考慮、統籌制定工作目標、工作任務、力量配備、保障措施等,開展政府信息公開標準化建設,全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開。

二是以加強政策解讀和回應為抓手,努力提升信息公開實效。落實全市行政機關政策文件解讀實施辦法,重大政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發佈,及時發佈權威信息,消除不實傳言,正面引導輿論,增進公眾對政府經濟社會發展政策和改革舉措瞭解理解、認同協同,增強政府公信力、執行力,提升政府治理能力。整合政府網站、微博微信、新聞發佈會等公開渠道資源,打造多元化的政府信息發佈平臺。

三是以完善制度規范為主線,著力夯實信息公開工作基礎。積極探索、大膽創新,研究形成信息公開與依法行政良性互動的有效措施。在加強培訓上下功夫,開展多層次、多類型的政府信息公開業務培訓,提高履職能力和水平。強化工作督查督辦機制,完善工作考核、責任追究等制度建設,為推進信息公開提供堅實保障。

附件:2016年鄭州市政府信息公開工作情況統計表
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